在社会事业局党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
徐 俊
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同志们：
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。按照中央和省、市安排，我区参加第二批党的群众路线教育实践活动。今天我们在这里召开社会事业局党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务就是要贯彻落实中央和省、市、区的决策部署，对局党工委教育实践活动进行动员部署。区委高度重视，嘉主任和区委第一督导组的领导专程前来参加会议，待会儿还要为我们作重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面我先就局党工委教育实践活动谈四点意见：
一、统一思想，充分认识开展教育实践活动的重要意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。无论是在执政前还是执政后，密切联系群众都是我们党最大的政治优势，而脱离群众则是我们的最大危险。建党90多年的奋斗历史反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，党的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就会遭受挫折。根据中央部署，从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这是党中央站在实现“两个百年”奋斗目标的全局高度作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。
一要站在巩固党的执政地位的高度，充分认识开展教育实践活动的紧迫性。上世纪九十年代，老一辈无产阶级革命家耿飚同志重返曾经战斗过的陕甘宁边区陇东某县，一群要告状的老百姓找到他，诉说对一些县乡干部的不满，在感到震惊和痛心之余，他召集当地干部，讲了一件往事：在抗日战争时期，耿飚同志任副旅长的129师385旅就驻扎在这个县，一个战士严重损害了当地群众的利益，旅部决定按纪律枪毙他，老百姓知道了，也是黑压压来了一大群人，为这个违纪的战士求情。耿飚对父老乡亲们说，纪律是必须坚决执行的，于是老百姓都跪下了，哭着说共产党都是好人，希望能让这个战士戴罪立功。耿飚反复说明八路军的军纪，可老百姓一个也不起来。讲到这里，耿飚激动地大声问道：“现在，我要问问今天在座的你们这些人，不管哪一个，如果犯了事，老百姓还会替你们求情吗？”“耿飚之问”是逆耳的，是尖锐的，也是深刻的。得民心者得天下，一个政党能否巩固执政地位，关键在于能否得到人民群众的普遍拥护和支持，在于是否有稳固的阶级基础和广泛的群众基础。我们党是一个拥有8300多万名党员的大党，建设好这样一个大党，任务十分艰巨。当前，中国社会已经进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验都是长期的、复杂的、严峻的，可以说，党要管党、从严治党，比过去任何时候都更加繁重、更加紧迫。开展党的群众路线教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部解决好“我是谁”“依靠谁”“为了谁”的问题，牢牢站稳群众立场，摆正自己同人民群众的角度，以优良的作风凝党心、聚民心，团结带领人民群众积极投身现代化建设的生动实践，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。
二要从社会事业工作实际的角度，切实增强开展教育实践活动的责任感。社会事业与民生的关联度大，特别是现阶段，社会事业的发展在改善民生、服务经济方面发挥的作用更加明显，我们在座的都是社会事业系统中人，我们的工作大部分都要直接面对老百姓，有的涉及人民群众最直接最现实的利益问题，备受广大人民群众的关注，尤其是教育和医疗领域，是大家热议的话题之一。因此，从某种角度来说，社会事业是社会检验党委、政府执政为民服务能力的一个窗口，加强作风建设、提升服务效能至关重要，在社会事业系统开展群众路线教育实践活动，尤为必要。从总体上看，当前我们社会事业局贯彻执行党的群众路线情况是好的，干部职工的精神风貌和工作干劲是值得肯定的，但是，我们也必须看到，在新的形势和任务面前，面对广大人民群众的期待，每位社会事业系统的干部是不是都能保持与人民群众的血肉联系？是不是都能够自觉抵御各种消极腐败现象的侵蚀？是不是都做到了心无旁骛想正事、脚踏实地干实事、廉洁自律不出事？我看还不能十分乐观。坦率地说，在我们局机关、区级事业单位，包括基层学校、卫生院，还存在着一些不适应、不符合群众观点和群众路线的问题。第二批教育实践活动在我局的开展，就是要引导广大社会事业党员干部坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，向基层、向群众问发展良策、问民生需求、问服务举措，吸取基层和群众的智慧和力量，把社会事业发展推向新阶段。
三要积极消除思想认识上的误区，努力提高开展教育实践活动的主动性。对于这次教育实践活动，部分党员干部有可能会产生一些认识上的偏差，有的思想上轻视，觉得“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）问题是小事，见怪不怪、不以为然；有的信心上不足，认为基层任务重、矛盾多，作风问题是积习难改，对于活动能取得多大成效有所怀疑，担心这次教育实践活动不过是一项阶段性的任务，轰轰烈烈一阵子，过后还是老样子；有的态度上观望，认为自己就是群众，“四风”问题主要在上级机关，是领导干部的事情，与己无关；还有的担心搞活动牵扯精力，弄不好会顾此失彼。这些思想认识从根本上都是错误的，也是有害的。我们要彻底消除疑虑心态、观望心理、畏难情绪，以高昂的精神状态积极投身到活动中来，确保教育实践活动取得实效。
二、明确任务，准确把握教育实践活动的目标要求
中央和省、市对教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则作了明确规定，此次活动，主要内容就是“为民、务实、清廉”，总的要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。区委提出了“四转四升”的工作目标，即进一步转变思想认识、转变精神面貌、转变服务方式、转变工作作风，进一步提升工作效能、提升服务水平、提升群众工作能力、提升人民群众满意度。我们要通过教育实践活动，引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使我局广大党员干部在宗旨意识和群众观点上有新增强、在加强和改进作风上有新成效、在密切联系群众上有新进步、在为民务实清廉形象上有新提升，不断推动我区社会事业上新台阶。
一要查宗旨意识牢不牢，树立民本为先群众观念，力戒官僚主义。党章规定，中国共产党员必须全心全意为人民服务。这是党员必须履行的基本义务，也是党性的内在要求。习近平同志上任伊始就说过：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这一论断，深刻揭示了我们党的根本宗旨。在党情国情世情发生深刻变化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮叠加之下，一方面，群众对权力的焦虑和利益敏感不断上升，我们统筹协调群众工作的难度在加大；另一方面，一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，不问群众冷暖，不知民情民意，群众工作方法过于简单，联系发动群众的能力有所下降，暴露出官僚主义作风。各级各部门的广大党员干部，尤其是主要领导要认真反思、发现问题，通过开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。要坚决反对官僚主义、反对特权思想，落实为人民服务的思想观念，坚定不移地推进党务公开和政务公开，进一步转变政府职能，改革和完善干部人事制度，加强党和群众的血肉联系。
二要查工作作风实不实，充分运用群众工作方法，力戒形式主义。形式主义是贪图虚名、不求实效的工作作风，背离了实事求是的思想路线，而工作作风反映的是党员干部的品德修养。近年来，我局不断加大作风行风建设力度，每年都围绕区委深入开展机关作风建设活动主题，以廉政文化建设和党建品牌建设为抓手，正面引导，注重实效，收到了明显成效，但是对照发展的新形势和群众的新期盼，党员干部中不务实，或者不够务实的现象依然存在。2013年底局领导班子民主生活会前，我们通过召开座谈会和发放征求意见表的形式，向基层征求意见建议，其中就有一些基层单位反映我们有些部门推动科学发展的作风还不太扎实，对基层的调研不够全面和深入，有些工作形式大于内容。对于这些问题，我们要高度重视，要通过这次教育实践活动，切实加以解决。要改进工作方法，端正思想路线，牢固树立对上负责与对下负责相统一、抓工作与求实效相统一、内容与形式相统一的观念，找出有效解决问题的对策。
三要查精神状态振不振，保持誓争一流进取精神，力戒享乐主义。一个地区、一个部门党员干部的精神状态直接决定着这个地区、这个部门的发展快慢。近年来，在区委、区政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，在社会事业系统广大干部职工的共同努力下，全区各项社会事业取得了显著成绩，优质资源不断积聚，服务水平逐年提升，老百姓从中得到了更多的实惠，但是，与周边先进地区相比，我区的社会事业发展还有较大差距。随着生活水平的改善，广大人民群众对优质、均衡、公平的期盼愈加迫切，区委、区政府对我区社会事业新一轮跨越发展也寄予了殷切希望，因此，赶超先进争一流是我局全体党员干部的职责所在。对照像苏州工业园区、无锡高新区、昆山市、苏州高新区等先进地区的社会事业，在我们的干部职工队伍中出现了两种消极的声音，一种是妄自菲薄，认为我区与先进的差距太大，财力物力的投入不能比，赶也赶不上，干脆放弃；一种是骄傲自满，认为我区在建区这么短的时间里，在家底薄、历史欠账较多的情况下，通过努力能够取得现在的成绩，已经很不简单了，可以稍微停下脚步歇一歇了。无论是哪种调子，都是不思进取、安于现状的表现。今年是全区乃至全市的“重大项目突破年”，区委、区政府要求在全区努力营造“跟快的赛、同强的争、向高的攀”良好氛围。我们要把区委、区政府的要求融入到群众路线教育实践活动中去，通过教育实践活动，让广大党员干部对事业有奋斗的激情，对群众有深厚的感情，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。
四要查廉洁自律严不严，弘扬艰苦奋斗优良传统，力戒奢靡之风。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，今天的各种诱惑远比过去更多更大。近几年来，我局不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强干部队伍管理，严格集体决策制度，完善权力制约机制，但是仍陆陆续续有党员干部违纪违法的事情发生，在财务审计中我们也发现一些单位在招待费使用、经费管理等方面的不规范，这些问题给我们带来了深刻警示。梳理这些违纪违规问题，我们可以发现，其中既有制度缺陷，更有思想根源。开展群众路线教育实践活动，就是要狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，引导每位党员干部树立“慎微”意识，不但要把勤俭节约当成一种思想境界，而且要让其成为一种良好的工作、生活习惯，体现在行动上，做到艰苦朴素、清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色；同时要严格财务制度，加强预算管理和审计监督，进一步完善对权力的约束机制。
三、结合实际，扎实抓好教育实践活动的各项环节
全区教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年1月开始，9月基本完成。根据区委部署要求，我局的教育实践活动主要是在局直属党组织的全体党员中开展，以局领导班子和领导干部为重点。除直属党组织以外的中小学、基层医疗卫生事业单位的教育实践活动，根据区委部署，统一按照党组织隶属关系，参加所在镇、街道开展的活动，但是作为主管部门，我局教育实践活动中的一些重要环节，也要请大家来参与。各党组织要按照区、局教育实践活动领导小组的统一部署，宣讲好、发动好、组织好，确保教育实践活动有序展开。此次教育实践活动一个鲜明特点就是不分阶段、不搞转段，有学习教育、查摆问题、整改落实三个环节，三个环节相互贯通、相互衔接。根据中央、省、市、区要求，本次教育实践活动中要做到“四个坚持”：一是坚持把领导带头贯穿始终。各级领导干部都要把自己摆进去、把责任扛起来，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹。二是坚持把问题导向贯穿始终。努力从典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题，加强整改，务求实效。三是坚持把群众参与贯穿始终。每个环节都要组织群众有序参与，做到查找问题让群众把脉，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判。四是坚持把严格要求贯穿始终。坚持主题不变、镜头不换，发扬“钉钉子”精神，严格落实规定动作，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。对于教育实践活动中的三个环节也有明确的要求：
1．第一环节是学习教育、听取意见。学习教育、深化认识，是整个教育实践活动的基础，也是第一任务。要组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，使党员干部在思想上“补课”，在精神上“补钙”。要深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题大讨论，学习各类先进典型，使群众路线在全体党员干部头脑中深深扎根。要广泛听取意见，通过深化“三解三促”，全力打造“
2．第二环节是查摆问题、开展批评。各党组织要结合各自实际，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，把存在的问题一一梳理出来。要组织召开高质量的专题民主生活会，拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。领导班子和领导干部要带头把自己摆进去，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料，会上主要负责同志要深入剖析问题，既要抛开面子、揭短亮丑，深挖根源、触动灵魂，又要实事求是、出于公心，不搞无原则纷争，确保达到“团结—批评—团结”的目的。
3．第三环节是整改落实、建章立制。开展教育实践活动的成效好不好，关键要看整改落实、解决问题的措施实不实。要坚持边学边改、边查边改，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，认真制定整改方案，逐一梳理、列出清单，集中抓好专项整治。要建立和完善加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
四、落实责任，切实加强教育实践活动的组织领导
教育实践活动要求高、组织难度大，各单位务必高度重视、加强领导、周密部署，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
一要落实领导责任。局党工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。局党工委领导班子成员各确定1个直属党组织作为教育实践活动的联系点，参加动员大会和领导班子专题民主生活会，示范带动和推进教育实践活动深入开展。各直属党组织也要建立相应领导机构和工作机构，确保教育实践活动顺利开展。各党组织负责同志要承担起第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上。局党工委将实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓教育实践活动职责情况纳入干部考核的重要内容。
二要加强工作指导。局党工委将派出指导员，对直属党组织进行全面指导，指导抓好每个环节各项工作的落实。指导员要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保活动质量。
三要突出群众参与。要坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。积极探索群众有效参与的方式，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。查找问题要主动深入到基层群众中间和服务对象身边听民声、求良策，直接听取群众意见。整改落实要吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，群众不认可的要返工补课。同时，要注意把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求，正确行使权利。开展教育实践活动，要力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
四要强化宣传引导。要广泛宣传动员，在引导党员干部提高思想认识、激发参与热情的基础上，加强总结提炼和典型培育，充分运用教育、卫生信息网、宣传橱窗、新闻媒体和向局活动办报送信息的方式，及时宣传报道本部门活动进展、成效经验、特色亮点，宣传先进典型，使党员干部“正衣冠”有参照、“照镜子”有比较。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，正确引导网上舆论，及时回应社会关切，大力营造良好舆论氛围。
五要坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与社会事业中心工作结合起来，相互促进、相得益彰，安排活动避开中考、高考；与“三解三促”活动结合起来，深入基层、深入群众，解难题、办实事；与服务型基层党组织建设结合起来，让党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用更加彰显，真正做到两手抓、两不误、两促进，以社会事业健康快速发展的新成果衡量检验教育实践活动的成效，让优良作风在社会事业改革发展实践中充分体现，让人民群众切实感受到教育实践活动的实际效果，取信于民。
第一批教育实践活动的开展，取得了显著成效，为我们树立了标杆，全区教育实践活动也已经启动，在这里，我代表局党工委向大家表个态，一定坚决贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，带头参与教育实践活动，一定全力配合区委督导组工作，自觉接受群众监督，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，发挥好示范表率作用。
同志们，开展教育实践活动，意义重大、使命光荣。我们一定要在中央和省、市、区委的正确领导下，以实干的精神、优良的作风、扎实的举措，圆满完成好教育实践活动各项任务，为我区经济社会协调发展、争当苏南现代化建设示范区排头兵提供坚强保证！
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