常州市龙城小学支部党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节实施办法

根据《新北区社会事业局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》（常新社群组[2014]4号）文件精神和专项整治、建章立制有关事项的通知要求，结合我校教育实践活动总体方案安排，现就做好整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。

一、及时组织“回头看” 

认真贯彻落实习近平总书记关于“回头看”的重要指示精神，认真对照中央和省委的部署要求，对照学校教育实践活动目标要求，对照师生员工的热切期盼，对前段工作逐项进行 “回头看”。

一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了规定的学习材料，是否增强了反“四风”的思想自觉和行动自觉，是否做到了学用结合、知行合一；二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入广泛，是否做到了深入基层，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去找准了问题；三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实，特别是对师生反映强烈的问题是否进行了深入查摆；四看谈心交心是否充分。主要看是否完成了“四个必谈”，是否做到谈开谈深谈透，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间是否进行了谈心交心；五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主（组织）生活会质量高不高，是否以整风精神开展批评和自我批评，自我批评是否做到揭短亮丑，相互批评是否做到动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了师生反映的问题；六看边查边改是否见效。主要看领导班子和党员领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止。通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。

二、认真抓好整改落实

紧密结合实际，抓住领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位、责任到人，下大气力抓好整改。

1.聚焦“四风”抓整改。对查摆剖析出来的“四风”问题，特别是专题民主（组织）生活会查找出来的问题和领导干部深入基层查摆出的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”，区分班子和个人，思想、工作和制度，当前和长远，逐项列出问题清单，提出有针对性的整改措施。对于前段时间边学边改、边查边改中已经初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹；尚未解决的问题要纳入整改方案，加大跟踪力度，抓好整改落实；新发现的问题要及时列入整改事项，迅速跟进解决，确保即知即改。

要把整改“四风”方面普遍存在的突出问题与本单位存在的突出问题结合起来，重点整改推动学校高水平大学建设措施不力、学风教风浮躁、联系和服务基层师生不够、勤俭办学不到位等问题。各党员要结合自身实际和职能职责，确定各自整改重点，分类施策抓好整改，分别回应师生关切。把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为师生服务上取得实效。

2.集中力量开展专项整治。要抓住那些师生最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害师生利益的不治之风，进行专项整治。校党支部重点抓以下专项整治：

一是大力破解人民群众上学难服务难题。围绕热点学校难报名问题，做好畅通热线电话（81583037）、公开招生信息、开通网络报名和现场预约登记等渠道；围绕教育公平问题，做好公开招生名额、规范报名流程、公示招生结果、实行电脑随机分班等方式；围绕优质教育资源问题，做好新教师上岗培训、集团结对培训、在职再进修等手段提升教师的服务水平。

二是着力加强师德建设和科研诚信管理。建立完善师德考评和教师聘任退出机制，在职称职务聘任中坚决实行“师德建设一票否决制”。大力加强青年教师思想政治教育和职业道德教育，加强科研诚信教育和管理，强化科研过程监督，树立师德典型，营造高尚师德氛围。

关于公车配备使用、办公用房、公务接待、因公临时出国（境）等方面，将严格贯彻执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、省委《关于规范和改进公务接待工作的规定（试行）》等有关文件规定。

3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。综合运用教育实践活动成果，集中开展一次对领导班子和领导干部的综合分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对处级领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的处级领导干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。

三、切实加强制度建设

深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。

1.认真梳理已有制度。对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、师生认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系师生、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

2.建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。反对官僚主义方面，重点建立健全机关履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面，重点完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律。反对奢靡之风方面，重点建立健全领导干部厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；建立健全节庆、论坛、纪念活动等方面的管理规定。各单位要结合自身实际，建立健全相关具体制度。

3.加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，确保贯彻到位、落实到位，不折不扣地执行，防止“破窗”效应。要建立健全制度执行情况的监督检查机制，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现问题，督促整改落实。进一步畅通监督渠道，让师生员工监督制度执行情况。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

四、加强组织领导，严格督导把关

整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在。各级党组织要加强领导，精心组织，认真落实整改工作责任制。各级领导班子和党员领导干部要紧密结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以改革精神高标准、高质量地推进整改落实、建章立制工作。

1.主要领导亲自负责。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头破除“闯关”思想，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。以身作则带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的，要及时约谈主要负责人，督促改进，问题严重的，要对其进行问责。

2.精心制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子制定整改方案，党员领导干部制定个人整改措施，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。针对“四风”突出问题制定专项整治方案，落实推进措施、牵头领导和具体负责人，制定检查评估、监督问责的具体实施办法。制定切实可行的制度建设计划，明确哪些是要继续坚持执行的制度，哪些是要废止和修订的制度，拟制定出台哪些制度等。校党支部领导班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和党员领导干部的个人整改措施报区委督导组审阅、社会事业局党工委实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的个人整改措施报校党小组长审阅，最后交由校教育实践活动领导小组办公室备案。

3.实行开门整改。坚持敞开大门，将整改工作全过程置于师生监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请师生参与，特别是对涉及师生员工切身利益的问题，要充分听取他们的意见或经过他们讨论。通过多种方式将整改内容、目标、时限、责任和进展情况向师生员工公开，接受师生员工监督。通过民主评议、随机抽查等方式，让师生员工评判整改效果。

4.切实加强督导检查。校教育实践活动领导小组要认真审阅党员领导干部个人的整改措施。采取随机抽查、延伸督查、跟踪问效等方式，加强督导的针对性和实效性。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的单位和个人，要及时指出，督促整改。

5.加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。要注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员和干部学有榜样、行有示范。要集中宣传报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，发挥评论言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

五、认真开好总结大会

根据教育实践活动进展情况，认真做好教育实践活动总结工作。学校将适时召开教育实践活动总结大会，由校党支部副书记主持并讲话；社会事业局党工委督导组的魏少澄同志到会讲话，对我校教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，与会人员对校党委领导班子及领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。